ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВ

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет предусмотрены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет относятся к категории лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. Для них государство обеспечивает дополнительные гарантии занятости путем:

- разработки и реализации целевых программ содействия занятости;

- создания дополнительных рабочих мест;

- установления минимальной квоты для приема на работу;

- организации обучения по специальным программам и др.

В случае приема на работу детей, достигших возраста 15 лет, им гарантируются вознаграждение за труд, соблюдение норм охраны труда, сокращенное рабочее время, удлиненный отпуск.

Полномочия по вопросу квотирования рабочих мест отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов РФ (ст. 7.1-1 Закона от 19.04.1991 № 1032-1).

Например, в Москве квотирование рабочих мест осуществляется в соответствии с Законом г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест». Для того, чтобы обеспечить дополнительные гарантии трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, отдельных категорий молодежи), Правительство Москвы утвердило Положение о квотировании рабочих мест в городе Москве (п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП).

Квотирование рабочих мест производится, в частности, для следующих лиц:

- несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;

- выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, ищущих работу впервые;

- выпускников учреждений высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые.

Квота устанавливается осуществляющим деятельность на территории Москвы работодателям, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек. Размер квоты для трудоустройства указанных выше категорий молодежи равен двум процентам от среднесписочной численности работников. При определении квоты не учитывается численность работников филиалов и представительств организации, расположенных в другой местности.

Невыполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности. Административный штраф за нарушение работодателем, осуществляющим деятельность на территории Москвы, установленного порядка квотирования рабочих мест составляет:

- от 3 до 5 тыс. руб. - для должностных лиц;

- от 30 до 50 тыс. руб. - для юридических лиц.

Работы, к которым запрещается привлекать лиц, не достигших 18 лет, указаны в ст. 265 ТК РФ. К ним относятся:

- работы с вредными и (или) опасными условиями труда, подземные работы. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет.

- работы, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетних (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство спиртных напитков, табачных изделий, наркотических и иных токсических препаратов, материалов эротического содержания, перевозка данных товаров и торговля ими).

Кроме того, лица, не достигшие 18 лет, не могут привлекаться к работе по совместительству (ч. 5 ст. 282 ТК РФ), к работе вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ) и к работе в религиозных организациях (ч. 2 ст. 342 ТК РФ).

Трудовым кодексом РФ предусмотрены ограничения, которые необходимо учитывать при использовании труда несовершеннолетних.

По общему правилу переноска и передвижение несовершеннолетними работниками тяжестей допускается только в пределах установленных норм (ч. 2 ст. 265 ТК РФ).

Исключение составляют случаи, когда спортсмены в возрасте до 18 лет участвуют в спортивных мероприятиях. В ходе данных мероприятий допускается превышение указанных норм, если это необходимо в соответствии с планом подготовки к соревнованиям и такие нагрузки не запрещены по состоянию здоровья, что подтверждается медицинским заключением.

Согласно ст. 268 ТК РФ и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 несовершеннолетних работников запрещается:

- направлять в командировки;

- привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Кроме того, закон регулирует продолжительность труда несовершеннолетних.

Так, в соответствии со ст. ст. 92, 94 ТК РФ несовершеннолетние относятся к категории работников, которым гарантировано сокращенное рабочее время. Под ним понимается уменьшенная по сравнению с нормальной продолжительность рабочего времени, которая предусмотрена Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами для работников отдельных категорий в связи с вредными и (или) опасными условиями труда, другими особенностями трудовой деятельности, необходимостью специальной охраны труда.

Для несовершеннолетних работников нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих лиц сокращенной продолжительности рабочего времени. Если несовершеннолетние поступают на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также после завершения профессионального обучения на производстве, им могут устанавливаться пониженные нормы выработки по сравнению с другими работниками (ст. 270 ТК РФ).

Прокурор Северо-Восточного административного округа г. Москвы Н.Г. Батищев